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5.31新政后,未来光伏的前景将怎样?

日期:2018-08-31 来源:铂科

中国已经成为新能源利用第一大国,光伏装机连续三年世界第一,同时也是全世界最庞大的电动汽车市场,去年在全球的份量占到了40%,当大量的新能源接入电网,将给电网带来冲击,储能的出现恰好解决了新能源发展造成的问题,因此,新能源配套储能也被认为是人类能源的终极解决方案。

随着市场需求的增长,光伏产业的发展模式开始趋于多元化,“渔光互补”、“农光互补”、“光伏扶贫”等发展模式的兴起使得光伏产业生机勃勃。此时,光伏补贴加速退坡、限制规模的“5.31新政”,引发整个光伏行业巨震。

5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《2018年光伏发电有关事项的通知》, 明确指出:今年531日之后并网的光伏项目(扶贫项目除外),各类地区的补贴在之前的基础上全部下调5分钱。其中分布式补贴从原有的0.37/千瓦时降至0.32/千瓦时。

5.31新政之后,中国光伏面临的压力与20112012年不同,之前是欧美双反带来的外部市场问题,国家2013年及时出台“国八条”,之后出台光伏上网标杆电价政策和分布式度电补贴政策,及时启动了国内光伏市场,并通过领跑者政策引导了产业升级换代,这些促进了光伏产业进入一个健康发展的新时代。

然而在分布式光伏前景一片大好的同时也存在不少问题。由于行业准入门槛低,造成市场产品良莠不齐。而在众企业分销商的模式之下,分布式光伏在走入千家万户的过程中出现了质量、安全、运维、低效等问题。更有甚者,利用老百姓对户用光伏发电尚不了解,开始以光伏发电为名非法集资等问题,严重阻碍了行业的发展。

国家财政补贴应更加科学化,具体到新能源行业来说,应更体现出对优质企业和先进技术的支持,使补贴侧重研发、生产和后续配套设施领域,使行业最终甩掉“拐棍”真正成长起来;对于芯片、新材料、人工智能等领域,应加大扶持力度,构建和培育有自主创新能力的奖励与补助模式。

以光伏产业为例,德国、意大利、日本、美国等发达国家都在某一阶段实行了补贴政策。但欧债危机爆发后,这些国家迫于巨大的财政压力,纷纷推出一系列削减或停止光伏上网电价补贴的政策。

我们会发现,现在面对的情况并非独有的,光伏应用的前辈德国在2013年发生的光伏装机量暴跌的历史就是我们的一面镜子。德国2010-2012年这三年光伏装机量为最高峰,平均7.5GW。由于补贴规模远超规划,财政负担沉重,德国不得不从2013年开始严格控制光伏建设规模,2015-2017年三年间,年度光伏装机规模平均约1.5GW,仅为高峰期的五分之一。德国为了控制光伏补贴规模,采用了光伏电价招标制,201710月份,德国光伏的招标电价已经低于5美分,坚实的迈入平价上网时代。2017年,德国电力消费中来自可再生能源的电力达到36.1%,再创新高。因此,中国的光伏行业也会在这次洗礼之后重获新生。

数据来源:中国石油

据中国光伏行业协会统计,2017年我国多晶硅产量24.2万吨,同比增长24.7%;硅片产量87GW,同比增长34.3%;电池片产量68GW,同比增长33.3%;组件产量76GW,同比增长31.7%产业链各环节生产规模全球占比均超过50%,继续保持全球首位。

2018年上半年,我国多晶硅产量14.3万吨,同比增加24%以上;硅片产量50GW,同比增长38.9%;电池片产量39GW,同比增长21.9%;组件产量42GW,同比增长23.5%

2018年上半年,国内新增光伏装机量约24GW,同比基本持平,分布式装机约12.24GW,同比增长72%新增规模首次超过集中式光伏。全国光伏发电量823.9亿千瓦时,同比增长达59%;全国弃光率3.6%,同比下降3.2个百分点,弃光电量30.4亿千瓦,同比下降7.1亿千瓦时,弃光问题逐步好转。

2014-2018年半年度我国新增装机情况

数据来源:国家能源局

7月26日,中国光伏行业协会主办2018上半年光伏产业发展回顾与下半年形式展望研讨会上,国家能源局可再生能源司熊敏峰处长讲话的主要观点:

1、发展太阳能是能源革命的必然要求。是我国战略部署。

2、光伏发电量823.9亿,同比增加59%。分布式12.24GW,同比增加72%

3、降低非技术成本、优化规模发展。大力支持就地开发、就地应用,支持分布式。

4、加快加速平价上网。启动平价上网示范项目。推进分布式市场化交易,建立规模管理新机制,营造良好经营环境,降低企业负担。坚定发展信心,积极探索平价上网新模式、地方政府降低非技术成本。

太阳能电池主要分为晶体硅电池、薄膜电池和聚光电池三类。晶体硅电池的市场份额占到了87%以上,而在中国市场,晶体硅电池的市场份额达到了97%。光伏产业链包括:上游硅料的采集,硅片、硅棒、硅锭的生产;中游光伏电池和组件的制作;下游光伏电站系统的集成与运营。近几年来,国内光伏行业快速的发展。我国现已经形成了完整的光伏产业链。

小编注意到,有两类光伏发电项目仍将获得国家政策支持,光伏规模还会继续增长。

1、符合国家政策的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下),依然维持原来的标杆电价不变,以更好地保障贫困户收益,确保我国如期实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标。

2、光伏发电领跑基地,在光伏发电规模优化相对顺利的情况下,将有可能得益于其较高的技术含量和竞争性电价模式,获得新增装机指标。

5.31新政”发布后有3个月了,仍然有关新政的“余震”继续。之所以光伏发电“要控制量,降低补贴”目的是在于调整因行业发展过快产生的问题,促使光伏行业从高速增长转变为高质量发展。

假如没有“5.31新政”,光伏补贴将彻底失去控制,随着未来几年补贴缺口的不断扩大,补贴问题就像一颗定时炸弹,随时引发行业风暴。虽然光伏新政确令让光伏行业蒙受巨大的损失。但是,从短期来看“5.31新政”对行业是打击,而从长远来看有利于行业的长期健康可持续发展。

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