中国已经成为新能源利用第一大国，光伏装机连续三年世界第一，同时也是全世界最庞大的电动汽车市场，去年在全球的分量占到了40%，当大量的新能源接入电网，将给电网带来冲击，储能的出现恰好解决了新能源发展造成的问题，因此，新能源配套储能也被认为是人类能源的终极解决方案。

随着市场需求的增长，光伏产业的发展模式开始趋于多元化，“渔光互补”、“农光互补”、“光伏扶贫”等发展模式的兴起使得光伏产业生机勃勃。此时，光伏补贴加速退坡、限制规模的“5.31新政”，引发整个光伏行业巨震。

5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《2018年光伏发电有关事项的通知》, 明确指出：今年5月31日之后并网的光伏项目（扶贫项目除外），各类地区的补贴在之前的基础上全部下调5分钱。其中分布式补贴从原有的0.37元/千瓦时降至0.32元/千瓦时。

5.31新政之后，中国光伏面临的压力与2011、2012年不同，之前是欧美双反带来的外部市场问题，国家2013年及时出台“国八条”，之后出台光伏上网标杆电价政策和分布式度电补贴政策，及时启动了国内光伏市场，并通过领跑者政策引导了产业升级换代，这些促进了光伏产业进入一个健康发展的新时代。

然而在分布式光伏前景一片大好的同时也存在不少问题。由于行业准入门槛低，造成市场产品良莠不齐。而在众企业分销商的模式之下，分布式光伏在走入千家万户的过程中出现了质量、安全、运维、低效等问题。更有甚者，利用老百姓对户用光伏发电尚不了解，开始以光伏发电为名非法集资等问题，严重阻碍了行业的发展。

国家财政补贴应更加科学化，具体到新能源行业来说，应更体现出对优质企业和先进技术的支持，使补贴侧重研发、生产和后续配套设施领域，使行业最终甩掉“拐棍”真正成长起来；对于芯片、新材料、人工智能等领域，应加大扶持力度，构建和培育有自主创新能力的奖励与补助模式。

以光伏产业为例，德国、意大利、日本、美国等发达国家都在某一阶段实行了补贴政策。但欧债危机爆发后，这些国家迫于巨大的财政压力，纷纷推出一系列削减或停止光伏上网电价补贴的政策。

我们会发现，现在面对的情况并非独有的，光伏应用的前辈德国在2013年发生的光伏装机量暴跌的历史就是我们的一面镜子。德国2010-2012年这三年光伏装机量为最高峰，平均7.5GW。由于补贴规模远超规划，财政负担沉重，德国不得不从2013年开始严格控制光伏建设规模，2015-2017年三年间，年度光伏装机规模平均约1.5GW，仅为高峰期的五分之一。德国为了控制光伏补贴规模，采用了光伏电价招标制，2017年10月份，德国光伏的招标电价已经低于5美分，坚实的迈入平价上网时代。2017年，德国电力消费中来自可再生能源的电力达到36.1%，再创新高。因此，中国的光伏行业也会在这次洗礼之后重获新生。

数据来源：中国石油

据中国光伏行业协会统计，2017年我国多晶硅产量24.2万吨，同比增长24.7%；硅片产量87GW，同比增长34.3%；电池片产量68GW，同比增长33.3%；组件产量76GW，同比增长31.7%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。

2018年上半年，我国多晶硅产量14.3万吨，同比增加24%以上；硅片产量50GW，同比增长38.9%；电池片产量39GW，同比增长21.9%；组件产量42GW，同比增长23.5%。

2018年上半年，国内新增光伏装机量约24GW，同比基本持平，分布式装机约12.24GW，同比增长72%，新增规模首次超过集中式光伏。全国光伏发电量823.9亿千瓦时，同比增长达59%；全国弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点，弃光电量30.4亿千瓦，同比下降7.1亿千瓦时，弃光问题逐步好转。

2014-2018年半年度我国新增装机情况

数据来源：国家能源局

7月26日，中国光伏行业协会主办2018上半年光伏产业发展回顾与下半年形式展望研讨会上，国家能源局可再生能源司熊敏峰处长讲话的主要观点：

1、发展太阳能是能源革命的必然要求。是我国战略部署。

2、光伏发电量823.9亿，同比增加59%。分布式12.24GW，同比增加72%。

3、降低非技术成本、优化规模发展。大力支持就地开发、就地应用，支持分布式。

4、加快加速平价上网。启动平价上网示范项目。推进分布式市场化交易，建立规模管理新机制，营造良好经营环境，降低企业负担。坚定发展信心，积极探索平价上网新模式、地方政府降低非技术成本。

太阳能电池主要分为晶体硅电池、薄膜电池和聚光电池三类。晶体硅电池的市场份额占到了87%以上，而在中国市场，晶体硅电池的市场份额达到了97%。光伏产业链包括：上游硅料的采集，硅片、硅棒、硅锭的生产；中游光伏电池和组件的制作；下游光伏电站系统的集成与运营。近几年来，国内光伏行业快速的发展。我国现已经形成了完整的光伏产业链。

小编注意到，有两类光伏发电项目仍将获得国家政策支持，光伏规模还会继续增长。

1、符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下），依然维持原来的标杆电价不变，以更好地保障贫困户收益，确保我国如期实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标。

2、光伏发电领跑基地，在光伏发电规模优化相对顺利的情况下，将有可能得益于其较高的技术含量和竞争性电价模式，获得新增装机指标。

“5.31新政”发布后有3个月了，仍然有关新政的“余震”继续。之所以光伏发电“要控制量，降低补贴”目的是在于调整因行业发展过快产生的问题，促使光伏行业从高速增长转变为高质量发展。

假如没有“5.31新政”，光伏补贴将彻底失去控制，随着未来几年补贴缺口的不断扩大，补贴问题就像一颗定时炸弹，随时引发行业风暴。虽然光伏新政确令让光伏行业蒙受巨大的损失。但是，从短期来看“5.31新政”对行业是打击，而从长远来看有利于行业的长期健康可持续发展。